潮涌濠江风正劲 携手再迈新征程


发布日期:2024-04-13 18:16    点击次数:74


  登上澳门塔远眺,澳门三岛状若三瓣莲花。这个中国面积最小的省级行政单位,北连珠海,南临南海,西与横琴粤澳深度合作区隔水相望。近处,脉脉流动的濠江水,将澳门、珠海紧密相连。

  珠澳两座城、共饮一江水。今年是澳门回归祖国24周年,珠澳合作也走过了风华二十四载。

  24年来,莲花大桥、西湾大桥、港珠澳大桥相继落成,口岸通关模式不断升级,青年交流、贸易合作、文旅融合逐步深化,两地之间的人流、车流、物流日益顺畅。据海关统计,24年以来,内地对澳门累计进出口总值4421亿元人民币,为澳门发展注入澎湃活力。

  硬联通、软衔接、心相牵,当前,珠海正坚定不移推动“一国两制”事业发展新实践,全力支持澳门发展经济、改善民生,融入国家发展大局。

  ●采写:南方日报记者黄天儒梁涵

  摄影:南方日报记者关铭荣

  历程

  珠澳密切往来的风华数十载

  珠海与澳门唇齿相依,数十年来,两地往来密切。

  早在1978年,澳门商人曹光彪在珠海开办了全国第一家补偿贸易企业香洲毛纺厂,首开对内地直接投资的先河。这家澳资创办的毛纺厂,也成为了改革开放在珠海经济特区的一面旗帜。10年后,经国务院批准建立粤澳边境会晤制度,珠海主要负责边境工程建设、口岸事宜、环境保护、边境贸易、水上安全、对澳供水以及涉外事件的处理等工作。

  直到1999年,澳门回到祖国怀抱,珠澳往来也迎来新的阶段。在这一年,珠海拱北口岸老旅检大楼关闭,新联检大楼启用,设计日通关量约15万人次,告别了老大楼面积小、进出境旅客日晒雨淋的历史。珠澳通关由此开启的新的历程。

  “以前跑3个窗口,现在一个就够了。各种单证也大幅简化并统一了标准,方便快捷!”时年12月,“三检合一”的试点也在拱北口岸进行。最先享受改革红利的一批人中,有上世纪90年代第一批考取《报关员资格证》的报关员周金宏。据他透露,每天早上6时许他就会来到报关大厅排队,手写报关单,跑口岸几个部门,缴纳检验费,领取检验检疫证书,海关报关、查验、放行等,一套流程下来,两个小时就过去了。而在那以后,这种繁琐的流程没有了。

  澳门回归祖国后的10年间,澳门企业开启了在珠海以制造业为主的投资,投资项目则以中小型企业为主。彼时,珠海与澳门贸易增长迅速,经贸往来活动紧密。截至2008年,澳门历年在珠投资项目超4200个,占珠海历年累计外来投资项目的四成。

  双方还成立了珠澳合作专责小组。2008年12月,珠澳两地政府签署了《关于成立珠澳合作专责小组的备忘录》,正式成立珠澳合作专责小组,作为政府间直接沟通联系的机制。次年4月,专责小组在珠海举行首次会议。今年12月7日,2023年珠澳合作会议在珠海召开,会议主题定为“提升珠澳合作水平,推进粤港澳大湾区澳珠极点建设”。

  “2023年珠澳合作又跃上了一个新台阶。”上述会议现场,珠海市委副书记、市长黄志豪如此概括。澳门经济财政司司长李伟农则表示:“希望珠澳合作能不断地丰富和拓展,珠澳合作之路,能够走得更深更远。”会上,珠澳双方达成共识,将在投资贸易和旅游发展等领域加强合作,双向赋能共同推进“澳珠极点”建设。

  近些年,珠澳合作不断迎来新突破,一步一个脚印,见证着两地密切往来的历程。

  港珠澳大桥建成通车、横琴粤澳深度合作区成立、澳门大学横琴新校区启用、粤澳新通道青茂口岸开通、第四条对澳供水管道工程正式通水、粤澳联网220千伏第三通道正式投产……一路走来,合作不断、突破连连。

  在双方的携手并行中,更多珠澳故事正在书写。

  合力

  以桥为媒的珠澳发展新机遇

  促进澳门经济适度多元发展,是珠澳合作的一道必答题。

  “澳门地域狭小、资源缺乏、市场规模有限,要实现经济适度多元发展,必须深化区域合作,积极参与高质量共建粤港澳大湾区。”澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长张作文表示,融入国家发展大局,首先是加强与山水相连的珠海合作。

  11月1日,《澳门特别行政区经济适度多元发展规划(2024—2028年)》发布,强调要加强区域优势互补、合作互惠,具体提及横琴粤澳深度合作区事项约76项、珠海事项约7项。另一边,珠海当前正紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线,以全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设为主抓手,加强与澳门“1+4”适度多元发展策略协同联动,更多的澳门企业正选择赴珠海、横琴跨境发展。

  数据显示,截至今年9月,珠海共有澳资企业9393家,同比增长11.24%;注册资本240.57亿美元,同比增长16.6%,澳门品牌聚集效应进一步凸显。

  一座大桥越水而起、连接两地,借由港珠澳大桥这条“黄金通道”,珠海与澳门的合作机遇不断。今年以来,一系列重大项目接连落子,港珠澳大桥经贸新通道上发展动力澎湃。粤港澳物流园一期的出口监管仓、保税仓投入使用,高栏港综合保税区封关运作,不少货物将可以在这里完成集拼、接驳至澳门,通关变得更加便利。

  “珠海将以建设港珠澳大桥经贸新通道为抓手,加强与澳门相关部门及产业对接,推动珠澳两地物流行业全方位、多层次合作。同时,发挥重要园区优势,加强珠澳机场合作,打造粤港澳大湾区跨境物流‘西进西出’新格局。”珠海市商务局副局长吴业利说。

  在广珠澳科技创新走廊、澳珠极点这“一廊一极”的区位之上,珠海与澳门将合力激活科技创新澎湃动力。日前,中国—葡语系国家科技交流合作中心、澳珠产学研创新联盟相继成立,将充分发挥澳门精准联系人作用、珠海产业腹地作用、横琴粤澳深度合作区的制度优势,更深层次参与国际创新合作与竞争。

  珠海市委书记陈勇表示,珠海将以建设中葡科技交流合作中心为契机,围绕加快形成新质生产力,携手澳门推动广珠澳科创走廊建设,在中葡科技成果转移转化、创新创业、科技合作上加强联动。

  如今,澳门、珠海正架起科技合作新桥梁,共同开启产业协同发展的广阔大门。

  往来

  珠澳街坊的民生连心桥

  每天凌晨5时30分,拱北口岸东侧的“鲜活产品绿色通道”总是最先热闹起来。数十辆满载果蔬水产的跨境大货车在闸门外集结,伴随着6时的钟声响起,鱼贯而入,经海关验放后快速驶向澳门。

  一条“绿色生命线”,连接着内地与澳门,输送着最抚人心的烟火气。在这条300米的通道上,运输的是来自全国多地的瓜果蔬菜、鱼虾冻禽,它们从内地的田间地头、海洋牧场而来,跨越省市、披星戴月,一路走上澳门市民的餐桌。据统计,自1999年12月回归祖国以来,内地经拱北口岸共向澳门供应鲜活农产品逾280万吨。

  货畅其流,人畅其行。高效便捷的口岸通关环境正在让频繁往来两地生活、工作的人们感受到极大便利。“排一次队即可‘丝滑’通关,出行时间大大缩短,跨境开启‘双城’生活变得十分便捷。”澳门科技大学学生小李告诉记者,身边不少同学都选择在珠海、横琴居住,每日跨境到澳门读书,两座城市愈加紧密的联系变得可观可感。

  居民旅客早出晚归,街坊市民频繁往来,人们在交流互往中变得熟悉。据统计,今年以来横琴边检站共查验出入境人员1600余万人次,在往返的出入境人员中,内地赴澳就业、就学人员约占48%,港澳居民约占22%,内地赴澳旅游人员约占24%,“七分民生、三分游客”的民生口岸特征日趋显现。

  新家园“虹吸力”十足,不少澳门青年也在对岸的发展热土中找到了新机遇。

  “我在2022年初决定来珠海创业,并选定了数字媒体这条赛道。在创业的起步期的确遇到很多困难,但珠海以及大湾区广阔的市场空间、完善的政策配套和优质的服务保障让我相信,我当初的决定是对的。”澳门青年创业代表、利虹数据科技有限公司创始人陈奕彤表示,希望更多澳门青年能够怀着开放勇敢的态度,积极拥抱粤港澳大湾区发展的时代机遇。

  放眼珠海,34家创业孵化基地拔地而起,创业资助、租金补贴等全链条创业补贴“红利”显现,珠澳职业技能等级认定联盟、珠海市级技能大师工作室相继成立,进一步为澳门青年打造更加优越创业发展环境。除此之外,珠海还创新推出“支持澳门青年大湾区(珠海)实习就业计划”“珠海英才计划”,开展“2023年珠海·横琴粤澳深度合作区联合引才高校行澳门专场活动”,推动两地青年人交往交流、交心交融。

  焦点

  在横琴合作区探索新实践

  横琴,地处珠海南端,与澳门仅一水一桥之隔,具有粤澳合作的先天优势,是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。

  2021年9月,横琴粤澳深度合作区(下称“合作区”)揭牌成立,将建成“促进澳门经济适度多元发展的新平台”“便利澳门居民生活就业的新空间”“丰富‘一国两制’实践的新示范”“推动粤港澳大湾区建设的新高地”。珠海也将强化特区使命担当,全力支持服务合作区建设,探索与澳门规则衔接、机制对接,不断丰富“一国两制”事业发展新实践。

  “在全力支持服务合作区建设方面,一是强化要素支撑,二是强化产业协作,三是强化服务保障。”珠海市发展和改革局党组副书记李娟介绍,珠海全程参与、全力推动了合作区条例的起草出台,并用足用好特区立法权,出台多个专业人员在合作区执业的法规;同时携手琴澳组成联合招商小组,今年以来已联合招引落地不少项目;此外,承接合作区多项社会民生事务,代管合作区暂时不能承接的市级行政职权,做好兜底服务保障。

  横琴、澳门的产业合作创新探索已逐渐落地。

  在澳门国泰药房的显眼货架上,一款印着葡国公鸡的药品吸引不少市民旅客上前咨询。作为澳门居民的居家常用药品,这款“马交牌千里追风油”已经走通了跨境委托生产的新路,在毗邻的合作区量产,找到了发展新机遇。

  “‘横琴生产+澳门监制’为澳门品牌在横琴扩产增量提供了可行性,有效解决了澳门中药产业工业场地不足的现状,提升了澳门品牌的竞争力。”澳邦药厂有限公司技术发展总监刘帝恒坦言,本次药品跨境委托生产打通了药监部门数据审批、物料海关流通等跨境委托的全流程。接下来,该公司会借鉴经验,为其他外用中成药申请“澳门监制”标志,借助横琴的平台提升澳门药厂产能,进一步满足市场需求。

  珠江潮涌动,濠江水悠悠。

  24年间,珠澳两地紧密协作、共同努力,一座座大桥横跨水面,连通起两地的交流互往;一个个创新实践落地实施,释放出改革开放的强大活力;崭新的产业园、校园拔地而起,碰撞出科创研发的思维火花,各领域取得丰硕成果。

  下一段航程,珠澳将共同推进横琴粤澳深度合作区建设不断取得新成效,全面提升粤港澳大湾区澳珠极点辐射带动能力,不断拓展珠澳合作深度广度、提升珠澳合作层次水平。



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